内部掌控是现代企事业单位在管理实践中总结出有的宝贵经验，是管理体系的最重要组成部分，内控早已沦为管理的最重要手段之一，随着内控的重要性被人们所理解，内控问题更加受到社会各界的注目。目前事业单位财务内部掌控普遍存在着一些问题，本文将阐释行政事业单位财务内部掌控体系建设的重要性，并剖析目前事业单位内控不存在的主要问题，并针对现存的问题明确提出了如何强化事业单位财务内部掌控的对策。关键词：事业单位；财务；内部掌控；重要性；问题和措施前言：财务管理制度的规范是经济体制改革发展的必须，为经济长时间稳定运营、为企业良性发展获取确保，尤其是企业单位，对财务管理制度在企业发展中的起到日益推崇。

而事业单位的财务内部掌控问题仍然没能获得推崇，工作中经常出现的一些财务内控问题也无法获得及时解决问题，从而给积极开展其他工作造成了妨碍，如果想要提高事业单位的管理和服务水平，就必需建设财务内部掌控体系，财务内部掌控体系是事业单位发展的适当确保。目前大部分事业单位在财务管理方面普遍存在内控体系不完备的问题，影响事业单位良性发展。因此，强化事业单位财务内部掌控体系建设的必要性最为引人注目。一.事业单位财务内部掌控体系的重要性1.1是经济发展的必须。

社会主义市场经济飞速发展，为适应环境经济发展速度，力求与经济发展实时，现代企业大大的探究新的管理经验，企业管理体制日益成熟期，内部掌控制度当作企业管理体制的最重要组成部分，其重要性日益引人注目。内部掌控是以事前预防为主要目地的管理手段,通过创建缜密完备的制度和程序，来构建的组织、部门、人员间的相互配合和抵挡，避免错误和舞弊的再次发生,以此来提升管理水平。对于事业单位而言，在市场经济推展下，事业单位的服务职能以求更加充份的充分发挥，规模不断扩大,由此曝露出来一些事业单位管理上不存在的问题，如因内部掌控制度不完备、内控体系不完善而造成的一些失控问题，那么就必须事业单位追随经济发展及企业管理水平提升的步伐，在经营管理方面另辟蹊径追求，引进财务内控制度，创建财务内控体系，采行多元化管理以防止风险、提高内部管理水平。事业单位财务内部掌控体系是事业单位为了确保其经济业务活动的长时间有序展开,保证资产安全性,确保会计学资料的现实、合法、有效地，避免违规舞弊不道德再次发生，为构建事业单位管理目标而制订并实行的一系列掌控方法、措施和程序的总称。

市场经济体制下，各行业都不存在白热化的市场竞争，事业单位必需建设科学完备的财务内控体系,强化内控管理，提升管理水平，才能在市场经济中立于不败之地。1.2是事业单位持续平稳发展的必须。随着行政管理体制改革的深入开展,面临新形势新的拒绝，我国社会事业发展比较迟缓，一些事业单位功能定位不明，政事不分、事企不分，机制不活，事业单位改革早已全面前进。

许多事业单位已由原本靠财政全额经费及行政事业收费改变为差额经费、工资收入"自收自支"、自负盈亏等经营模式。许多事业单位已面临市场积极开展对外投资、合资、出租、创立企业等自主经营活动。将事业单位推向市场与企业一起展开白热化竞争，面临内控体系比较完备完善、管理水平较高的企业单位，就必需建设一套完备的财务内部掌控体系。

目前大多数事业单位的财务内部掌控体系还过于完备完善,缺少内控意识，一些违法违纪违规操作现象普遍存在。因此，事业单位要想要在市场竞争中获得一席之地，就必需首先培育财务内控意识，强化事业单位财务内部掌控体系的建设。二.事业单位财务内控体系不存在的问题2.1缺少内控意识，支出掌控环节脆弱。内控意识是建设财务内部掌控体系的前提，意识是长年培育构成的。

而在实际工作中，很多事业单位负责人对财务内控管理的重要性了解过于充份，长年的了解严重不足早已构成散松的工作习惯，领导层对财务内部掌控意识的缺少，对财务内控制度的重要性了解严重不足是造成内控管理脆弱的最重要原因。事业单位从领导层开始长年培育较好的内控意识是保证财务内控体系以求完善和有效地实行的确保。大多数事业单位的财务预算编成较为坚硬,没细化到明确部门的明确项目，特别是在对于费用开支，编成支出要粗到每一个开支项目，财务预算应当逐层编成，汇总到上级部门。在每个会计年度完结前，依据上年数据，编成下一年度预算,财务统一制订预算表格式，细化到每个收入支出项目，各部门负责管理本部门的预算编制,部门负责人审查后汇总至财务,由财务严苛审查其支出合理性,财务审查通过后报办公室或涉及管理单位，在开支方面严苛按照支出来继续执行,并展开核定。

　2.2费用开支缺少掌控。由于事业单位的预算编制坚硬，过于细化准确，常常不会经常出现实际业务再次发生与预算编制不吻合的情况，因此单位预算不会随着实际业务经常性的变动调整，导致实际再次发生的开支也并非严苛按照支出计划继续执行，缺少支出的刚性约束。大部分事业单位对于费用的开支也缺少有效地的管理控制，比如招待费、差旅费、福利费、水电费等都缺少严苛的内部掌控标准和掌控手段，更有甚者即便规定了费用开支标准，却还实报实销不按标准继续执行，使标准形同虚设，丧失了设置内控标准的意义和内控标准的约束效力。

行政事业单位缺少对资金收益、费用开支的合理安排分配，缺少对成本效益核算，导致经费支出金额可观，甚至经常出现收不抵支。2.3会计制度不完善。事业单位会计制度不完善主要反映在缺少监督、岗位责任不具体、会计学从业人员专业性严重不足。

对事业单位的财务监督，分成内部监督和外部监督，外部监督起主要监督起到。外部监督主要是通过审核部门来构建，审核部门的监督偏重于对财政拨款用于的合法合理性展开监督，而缺乏对被审核单位内部掌控制度的建设和继续执行情况展开监督检查，使外部监督的效力不需要充分发挥，缺乏有效地的外部监督,使行政事业单位财务内部掌控体系建设丧失外部推动力和强迫约束力。而内部审核是通过配有内审人员，设置内审机构来构建，目前事业单位不推崇内审工作，很多单位不另设内审机构，省略了内审程序，使行政事业单位财务内部掌控体系建设丧失了基础。

缺少具体的岗位责任制度。部分事业单位虽然创建了岗位职责，但却卖弄表面形式不遵从继续执行，使岗位职责形同虚设。

记账人员、交给人员、及经办人工作内容和权限范围不具体，不存在互相有利益关系的岗位一人顾及的现象；根本性事项决策和继续执行，没很好的分离出来制约。财务从业人员专业性严重不足。事业单位的财务人员并非全部由专业财务人员构成，其中有非常一部分财务人员是经岗位调整、裙带关系专门从事事业单位财务工作的，所以事业单位财务人员的队伍缺少专业性。

例如对获得的原始凭证及发票等缺少严苛审查，对领导签署的费用开支不经审查、不问缘由、不分析合理性必要缴付，对会计制度的解读过于深刻印象，对财务业务的处置缺乏经验等。2.4内控监督制度过热。

在目前事业单位管理架构体系设置中，财务内部掌控制度监督人员必要不受单位领导管理，其监督权力也是由单位领导颁发的，那么其监督不道德必定体现管理者的意图，这种可控于单位领导者的内部监督机制，不需要体现内控监督的现实效力，不合乎科学管理的必须，丧失了内控监督的意义，内控监督部门的权力很更容易被架空。监督部门或监督机构应当是比较独立国家的，与许可监督方、被监督方无利益关系的第三方。财务内部掌控制度的建设不仅是事业单位自身的责任和义务，还是一项社会责任。

目前，财政审核等部门对事业单位的监督各有注重，而忽略了对事业单位财务内部掌控体系建设的敦促，那么就必须社会公众充分发挥对事业单位监督起到。敦促事业单位财务内部掌控体系的全面建设。三、财务内部掌控体系建设的措施3.1创建支出掌控制度。事业单位预算是根据工作目标，参考以往会计年度业务收支情况，科学合理的编成未来年度收支计划,有财政拨款的事业单位要按照专款专用的原则合理安排费用开支，支出一旦获批,不得随意转变其用途，一旦变更就丧失了支出的意义。

因此事业单位不仅要创建支出掌控制度，并且要严苛按制度继续执行，项目支出的申报、继续执行、审查、监督过程中要严格控制，每个继续执行阶段都由有所不同的人来处置，防止经常出现由专人专横操纵项目支出的情况。有所不同部门和岗位之间权责明晰，有效地的回避利害关系，构成互相制约的内部掌控机制，例如在实际工作中掌管和会计学不应由两个有所不同的人来兼任,以便互相监督抵挡。3.2完备完善会计制度。

建立健全事业单位的财务内部掌控制度，依照《会计法》和《内部会计掌控规范——基本规范》有关拒绝，创建适应环境本单位业务流程的财务会计制度。一要在在会计学业务处理过程中，开票、经办、审查、批准后、缴缴付、记帐等工作要具体区分人员岗位职责。二要强化对原始凭证的获得严肃审查贤未尽，对于不合乎会计制度规范的原始凭证，坚决不容许转入核算系统展开缺席，凭证填上、制作、传送、交给及帐厚的注册交给等环节也要严格控制，以保证会计学资料的现实、精确、安全性。

三是对会计学从业人员展开定期的之后教育，自学会计学新思想，掌控财务新政策、新制度，以此提升业务水平，业务水平提升的同时要强化会计学从业人员职业道德教育建设，培育较好的职业诚信才能在工作中按制度办事，确保内部掌控制度的有效地实行。四是创建事业单位内部对财务的内审部门，定期对会计学业务的合法合理性展开审查，定期的对会计制度继续执行情况展开抽验，从内审使劲及时发现问题限期排查。通过以上四点超过完备完善会计制度的目地，从而强化事业单位的财务内部掌控。3.3引进财务内控视学机制，具体奖惩。

对事业单位因财务内部掌控体系不完备而导致的渎职不道德或经济损失，要追究责任涉及领导的领导责任以及涉及失职人员的责任，绝不姑息，只有客观公正地给与考核评价、具体奖惩，才能有效地敦促事业单位涉及领导及财务工作人员作好内控体系建设工作。结束语：创建财务内控制度是发展市场经济的必定产物，无论是从市场外部经济环境的角度，还是从事业单位内部可持续发展的角度分析，事业单位财务内部掌控体系建设早已沦为事业单位工作的首要任务、重中之重，事业单位领导及涉及管理监督部门要充份的认识到财务内控的重要性，事业单位财务内部掌控体系的建设势在必行！参考文献：[1]刘玉荣.事业单位会计学内部掌控的涉及问题探究[J].现代经济信息.2011(11)[2]顾豫蓉.行政事业单位内部会计掌控现状、成因及对策[J].市场论坛.2009(02)[3]刘冬芬.新时期如何强化事业单位财务管理[J].现代商业.2011(12)[4]平莉.事业单位如何增强支出管理[J].西部财会.。

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